Le winter package : quelles ambitions pour quelle cohérence ?
par Anna Creti, Jacques Percebois et Boris Solier
Le « Clean Energy for all Europeans », plus connu sous le nom de «Winter Package», a été rendu public le 30 novembre 2016 et s’inscrit dans la ligne des trois Directives déjà en vigueur depuis 1996 et de divers textes publiés en 2015 et 2016, notamment le « Climate and Energy Package ». Son ambition est d’accélérer l’intégration des marchés de l’électricité en Europe en introduisant des règles de gouvernance plus solidaires, de poursuivre l’intégration des énergies renouvelables et les efforts portant sur l’efficacité énergétique, mais aussi de permettre au consommateur européen de mieux participer au marché et de bénéficier de droits plus importants.
Le consommateur européen doit en effet pouvoir accéder à une énergie « propre, sûre et abordable. Toutefois les ambitions du document (plus de 1000 pages et 4000 pages d’annexes) sont modestes concernant l’instauration d’un prix élevé du carbone et certaines questions, comme l’impact d’une proportion élevée de renouvelables sur le fonctionnement du « merit order », ne sont pas soulevées. Les recommandations de ce « Winter Package » (WP) devraient être adoptées en 2017 pour une entrée en vigueur entre 2020 et 2021. Mais les objectifs recherchés ne sont pas toujours clairs et soulèvent parfois des questions de cohérence.